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政策法规 Policies and Regulations

建筑工人实名制+取消劳务资质,包工头、劳务公司告别历史舞台?

浏览次数:13042次 发布时间:2018-11-22 【关闭】 字体:
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      日前,住建部下发了关于《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》,明确2020年1月1日起未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记,且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场,建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动。这预示着建筑工人实名制真的要全面来临了。

      建筑工人实名制是指建筑企业通过单位和施工现场对签订劳动合同的建筑工人按真实身份信息对其从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理的制度。如果不尝试转型,这些群体可能面临失业的风险!


  已明确取消劳务资质的省市有:

  • 2018年11月13日,黑龙江住建厅下发关于加强建筑劳务用工管理的通知,全省取消施工劳务资质。

  • 2018年6月4日,江苏省住建厅下发通知,正式取消劳务资质。

  • 2018年1月1日起,山东省正式取消劳务资质。

  • 2017年11月7日,住建部正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》,提出拟“取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制”

  • 2016年8月1日起,西安市取消建筑施工劳务资质。

  • 2016年6月1日起,安徽省取消建筑劳务企业资质。

  • 2016年起,浙江省逐步取消建筑劳务企业资质。

  • 2016年5月6日起,陕西省停止办理新申请劳务资质审批。


劳务资质取消及建筑工人实名制的影响

    此前,住建部针对劳务公司进行了一系列的政策措施改革,取消劳务资质办理和资质准入,大力推广建筑工人实名制,对总办单位、劳务公司和作业个人的影响是非常大的。

      第一、身无长技的老一辈农民工


      在住建部“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”中,提出要建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。创新考培模式,技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定。企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训。 

       很明显国家出台这项政策的目的就是培育新一代产业工人,有技术、有职业资格、身份透明,还享受社会福利,让农民工像国外建筑工人一样过上体面的生活。

       然而现实却是很多老一辈农民工干的都是体力活,没受过什么职业技能培训,连智能手机都不怎么会用。这部分群体如果不能适应新时期的管理机制,不能按时完成职业技术培训,那么两年后就没有施工企业敢聘用他们了。


      不过到2020年,60后、70后农民工差不多也有五六十岁了,到了该退休的年龄,有没有实名制,对他们来说其实也无所谓。

     第二、没实力的包工头        

        

      包工头是特殊历史条件下的特殊“产物”。

      当城市发展需要大量外来务工人员,而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时,包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍,应运而生。

      包工头有几个等级,级别越高利润率越高。

      最高级别是挂靠建筑公司的大包头即包工包料;第二级是中包头即劳务公司或个人,包周转材料和机械设备;第三级是清包头,即只包工不包周转材料和机械设备;第四级是各项专业分包头即农民工头领;第五级即包工头行业中的最低级别,一般是现场代班。


      中国建筑法律一直没有给包工头一个明确的法律地位,现在要革新这个行业是大势所趋。按法律规定,民工直接受雇于施工企业,与施工企业是劳动关系,但实际情况是,施工企业很少与民工直接发生关系,大多数情况下,都是包工头与施工企业签定劳务合同,再由包工头与民工签定劳务合同(实际上大多数情况下为口头协议)。


      因此前几年,农民工讨薪、包工头讨薪极端事件不绝于耳,引发了很多社会问题。建筑工人实名制之后,施工企业可以通过全国建筑工人管理服务信息平台数据库,直接获取建筑工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平等信息,自己组建施工队伍,不再需要包工头这个中介。到时候,有实力的包工头成立自己的专业公司,没实力的就只能面临失业。包工头这个代名词,以后也会渐渐消失。

第三、没资质的劳务公司      


      针对建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题,住建部“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”,明确提出取消建筑施工劳务资质审批等多项要点:

        1、逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干,专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。

        2、取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制。

        3、放宽市场准入限制,鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型。

        4、施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理,严禁用劳务分包合同代替劳动合同,杜绝代签合同。到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

        5、建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式,施工企业(包括专业作业企业)应在劳动合同的薪酬中列明用于建筑工人参保所需费用,依法为建筑工人缴纳社会保险。


        搁在以前,有实力的包工头还可以组建个劳务公司,但是这条路马上要被堵死了。从2016年起,就有不少省份试点取消建筑施工劳务企业资质,设立专业作业资质,到2020年,这项政策将逐渐推广到全国。


        说白了,以后不存在什么劳务公司了,劳务分包合同你也签不了了,违法分包想都别想。你想转型专业分包公司,可以,但你必须具备专业作业企业资质,还要为建筑工人买社保、提供职业技能培训,建立起现代企业化制度。


        举个例子,二狗以前是个包工头,后来干脆成立了劳务公司,他把村里的张三李四七大叔八大侄都收进这家劳务公司,啥活都接,有钱就干。但是没了劳务企业资质,他需要转型专业作业企业,二狗只好把原来公司里干杂活的辞了,把剩下精壮的培训一下,建立了个脚手架搭设专业公司,继续未竟之事业。


        在这个过程中,一部分劳务公司可能因缺乏企业管理经验而破产


        重申一遍,未来的用工趋势是以专业企业为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。所以不管是农民工,包工头还是劳务公司,如果不想被社会淘汰,最好顺应趋势,提前布局,谋划转型!

(来源:内蒙古住建厅网站)


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